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El Gobierno quiere implementar un recargo tributario a las eléctricas y reduce el IVA de la luz al 5%


23.06.2022

Escrito por: Departamento de Análisis de Bankinter


El Departamento de Análisis de Bankinter te ofrece el análisis de las últimas noticias sobre el sector eléctrico:

Noticias del sector eléctrico

El Gobierno reduce el IVA de la luz al 5%

23/06/2022

El Gobierno quiere implementar un recargo tributario a las eléctricas de cara al próximo ejercicio fiscal, que arranca el 1 de enero. Todavía no se ha decidido que figura tributaria se aplicaría.

Hay de momento dos posibles vías:

  1. De un lado, una posible modificación del impuesto de sociedades, bien para aplicar un recargo de 10 puntos (desde 25% actual) bien ampliando sus bases imponibles o elevando el mínimo a pagar. Esta fórmula permitiría ingresar entre 1.500 y 2.000M€ extra al Gobierno.

  2. Otra alternativa que gana peso en el Ministerio es la creación de un nuevo impuesto específico y presumiblemente temporal. Por la complejidad del proceso, que tendría articular una u otra vía, se asume que la puesta en marcha de este recargo fiscal llevará meses. Esto es así porque el Gobierno no podrá acudir a un real decreto ley para modificar el impuesto de Sociedades o incluir la creación de un nuevo tributo en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado, sino que deberá apostar por promover un proyecto de ley específico.

La aprobación del recargo fiscal deberá realizarse este año si se quiere que tenga efectos recaudatorios sobre el presente ejercicio fiscal, aunque la liquidación se produzca en 2023.

El objetivo del Gobierno es gravar los beneficios extraordinarios que, según el ejecutivo, está generando el alza de precios a las compañías eléctricas en este año. Los nuevos ingresos se destinarían a financiar una serie de medidas para reforzar la protección de las familias ante la inflación.

Separadamente, el Gobierno ha anunciado una nueva rebaja en el IVA de la luz del 10% actual al 5% con el objetivo de reducir la tarifa eléctrica. Esta medida estaría incluida en la prórroga por tres meses del Plan Nacional de Respuesta al Impacto de Guerra que vence a final de mes.

Opinión de Bankinter 

Quedan por conocerse los detalles y los plazos de esta subida de impuestos a las eléctricas, pero en cualquier caso se trata de noticias desfavorables, ya que pone de manifiesto ciertos aspectos de incertidumbre regulatoria o intervención en el mercado que pesan sobre el sector. De hecho, el lunes cuando se conoció la intención del Gobierno de implementar este nuevo impuesto, el sector perdió en bolsa unos 3.700M€ en capitalización bursátil. Otros países europeos han introducido medidas similares, pero incluyen también al sector del gas y el petróleo, se centran en la mayoría de los casos “solo” en los “beneficios extraordinarios” e incorporan exenciones para nuevas inversiones.

En cuanto a la rebaja del IVA del 10% al 5% , se trata de un nuevo recorte fiscal para abaratar la tarifa eléctrica. El Gobierno ya había rebajado el IVA de la luz del 21% al 10%. También suspendió el Impuesto de Generación de Electricidad del 7% y más adelante se aprobó una rebaja del Impuesto Especial a la Electricidad del 5,11% al 0,5%. El Gobierno podría dejar de recaudar unos 7.500M€ al año por estos recortes impositivos.

Noticias anteriores del sector eléctrico

El Gobierno considera una mayor contribución fiscal de las eléctricas para 2023

22/06/2022

La ministra de Hacienda defiende implementar un recargo tributario a las eléctricas de cara al próximo ejercicio fiscal, que arranca el 1 de enero. Considera que es "de justicia" que las grandes eléctricas "paguen una mayor parte" en impuestos porque han tenido más beneficios. Todavía no se han proporcionado detalles sobre la figura tributaria que se aplicaría. Hacienda discrepa con la propuesta de otros miembros del Gobierno, de fijar un recargo de 10 puntos sobre el impuesto de sociedades, que actualmente tiene un tipo del 25%.

Podría ser que este recargo fiscal se aplique finalmente sobre "un rendimiento real" o través de un nuevo impuesto, ya que considera que, a veces, el vehículo del impuesto de sociedades no es el que aporta el mayor rendimiento. Tampoco se ha aclarado todavía qué tipo de normativa se utilizaría para aprobar la medida -que podría ser a través de un decreto ley o del proyecto de presupuestos- ni el plazo en el que este recargo quedaría en vigor para el sector.

El objetivo del Gobierno es que estos nuevos ingresos se destinen a financiar una serie de medidas para reforzar la protección de las familias ante la inflación.

El Gobierno pide a Bruselas limitar el precio del gas a 30€/MWh en las ofertas de los ciclos combinados al pool

01/04/2022

España y Portugal han entregado el documento a la Comisión Europea para limitar los precios del gas con los que ofertan los ciclos combinados en el mercado eléctrico. La propuesta es limitar el precio del gas hasta los 30€/MWh (vs una cotización actual de 105€/MWh en el mercado del Mibgas). Ambos países han solicitado a la Comisión que esta medida se extienda hasta al menos final de año. Ver más detalles

El Gobierno aprueba un paquete de medidas para frenar los precios de la luz. Coste compartido entre contribuyentes y eléctricas

30/03/2022

El Consejo de Ministros aprobó ayer un real decreto ley y “otros instrumentos legislativos y no legislativos” para hacer frente a la escalada de los precios de la energía, agravada tras la guerra de Ucrania. Te contamos todos los detalles en este artículo: Nuevas medidas del Gobierno para rebajar la factura de la luz

La Comisión Europea permite a España y Portugal poner un tope al gas para frenar los precios de la luz

28/03/2022

La Comisión Europea se reunió el pasado jueves y viernes (24 y 25 de marzo) con el objetivo de buscar alternativas para reducir la dependencia energética de Rusia y mitigar el impacto de la fuerte subida de los precios de la energía sobre consumidores. Una de las conclusiones es el permiso a los Gobiernos de España y Portugal para “adoptar medidas excepcionales y temporales” y poder intervenir en el mercado con el establecimiento de un límite para los precios de la electricidad. España y Portugal deberán mandar ahora su propuesta a la Comisión y ésta deberá pronunciarse sobre la compatibilidad de las medidas con los Tratados y el Reglamento de mercado interior de la electricidad, mediante un procedimiento de urgencia.

El debate estuvo marcado por las posiciones enfrentadas entre la postura defendida por España, con el apoyo de países como Italia, Grecia, Bélgica o Eslovenia, a favor de intervenir el mercado y los países contrarios a medidas de este tipo, encabezados por Alemania y Países Bajos.

La Comisión Europea ha aprobado este tipo de solución para España y Portugal en base a dos consideraciones singulares del mercado ibérico. Por un lado, el bajo nivel de interconexión con el resto de Europa. Los dos países funcionan como un solo mercado (Mibel) y tienen un nivel muy bajo de interconexión con el resto de Europa, de apenas un 2,8%. En segundo lugar, un mix energético menos dependente del gas y con un mayor grado de penetración de las energías renovables . Por tanto, al marcar el gas, que apenas supone un 20% de la demanda, el precio marginal del mercado mayorista es mucho mayor el volumen de energías "contaminadas" por ese precio, que en el resto de los países.

Recomendaciones de la Comisión Europea para afrontar la fuerte subida de la electricidad

09/03/2022

La Comisión Europea aprobó ayer la esperada Comunicación que incluye las recomendaciones o caja de herramientas (toolbox) que pueden utilizar los países miembros para hacer frente a la escalada de los precios de la electricidad “en circunstancias excepcionales”, y que se han desbocado tras la invasión rusa de Ucrania”.

Una de las medidas consiste en dar más flexibilidad a los Estados miembros para intervenir precios en el mercado para paliar las subidas de la energía en los bolsillos de los más vulnerables.También se da flexibilidad a los diferentes Estados para introducir medidas para ayudar a las empresas más críticas a afrontar el coste de la energía sin que eso fuera considerado ayuda de Estado. Bruselas también va a permitir a los Estados que adopten, si así lo creen oportuno, medidas para detraer beneficios extra de las empresas eléctricas por las subidas del precio del gas y de los derechos de emisión del CO2. Son los famosos windfall profits, que tendrían nucleares e hidráulicas por ejemplo. Bruselas sólo pide que sea una medida temporal, no más allá de junio de este año, y plenamente justificada. Aunque la Comisión no ha cerrado la puerta a la posibilidad de excluir del mercado mayorista la generación con gas, para evitar que contamine, como así está ocurriendo, al resto de tecnologías, tampoco la ha incluido expresamente en el toolbox presentado ayer.

El Gobierno considera reactivar el canon hidráulico. La incertidumbre regulatoria vuelve al sector

03/03/2022

El Gobierno, con apoyo del PNV, ha introducido una enmienda en la Ley de Residuos que ahora tramita el Senado para reactivar el canon hidráulico. Se trata de un impuesto para obtener ingresos por el uso de las presas hidráulicas para la producción de energía. El canon supone el 25,5% de la producción hidráulica. De salir adelante, a los precios actuales, supondría un coste de 1.200 millones de euros para las eléctricas.

Las eléctricas que ofrezcan contratos a precio fijo y a largo plazo quedarán exentas del recorte del Gobierno.

27/10/2021

El Gobierno ha anunciado que las compañías eléctricas que ofrezcan contratos de luz a precio fijo y a largo plazo quedarán exentas de la minoración de sus ganancias que prevé el polémico Real Decreto Ley del 14 de septiembre y que supone un importante recorte de los ingresos de las tecnologías que no emiten CO₂ (nuclear, hidroeléctrica y renovables que van a mercado). En cambio, a aquellas que incluyan una parte indexada al mercado se les aplicará la minoración "de forma proporcional".

Por otro lado, el Gobierno establece que las compañías eléctricas deberán proporcionar más información a los consumidores respecto a las condiciones que tienen contratadas. Al igual que sucede con las teleoperadoras, los consumidores deberán tener a su disposición, en la CNMC, un comparador en el que figuren el conjunto de las condiciones ofertadas por todas las compañías.

El Gobierno podría excluir a los PPA de los recortes a las eléctricas.

17/09/2021

El Consejo de Ministros aprobó el martes, a través de un decreto-ley, una serie de medidas para tratar de contener la subida del precio de la luz. Entre estas medidas se introduce un tope a lo que las empresas pueden cobrar en el mercado mayorista de luz, o pool, acotando el peso de la subida del gas, que se usa en las centrales eléctricas y que se ha disparado en las últimas semanas. Este tope (20 euros/MWh del gas) es temporal hasta el 31 de marzo de 2022.

El Gobierno podría ahora matizar esta medida para excluir a determinados proyectos de renovables de los recortes que se plantean en el decreto- ley. El Gobierno podría excluir de esta medida a los contratos bilaterales o PPA, aquellas instalaciones con coberturas de precios y contratos privados de compraventa de energía. Con la entrada en vigor del decreto-ley, muchas plantas en España se podrían ver abocadas a vender con pérdidas, a denunciar los contratos e, incluso, a paralizar su producción durante el periodo de vigencia de la norma.

El Gobierno aprueba un paquete de medidas con el objetivo de rebajar el recibo de la luz.

15/09/2021

El Consejo de Ministros aprobó ayer, a través un Real Decreto-ley, un plan de choque para contener la escalada de precios de la luz y del gas con un conjunto de medidas. Estas medidas son:

  1. Minoración temporal del exceso de retribución que están teniendo las eléctricas como consecuencia de los altos precios del gas. Las eléctricas deberán devolver estos ingresos extraordinarios, una cantidad que el Gobierno estima en 2.600 millones de euros. Esta norma afectará a centrales nucleares, hidráulicas y renovables con una capacidad instalada superior a 10MW siempre que el precio del megavatio hora en el mercado del gas español (MIBGAS) sea mayor de 20 euros. Esta medida se aplicará hasta el 31 de marzo de 2022, que es cuando el Gobierno estima que los precios gasistas comenzarán a bajar. Esta medida se sumaría a los 650 millones de eurosde recorte que ya sufrirá el sector por otra ley que se tramita en el Congreso por los ingresos extra que están teniendo por el incremento de precios en los derechos de emisión de CO2. En total, más de 3.200 millones de euros de recorte para el sector.

  2. Reducción de impuestos. El Impuesto Especial de la Electricidad baja del 5,11 % al 0,5 % hasta final de año y se amplía durante el cuarto trimestre la suspensión temporal del Impuesto a la Generación Eléctrica del 7%. Estas medidas se unen a la rebaja del IVA de la luz del 21 % al 10 % hasta que finalice 2021.

  3. Subastas de CO2. Se destinarán 900 millones de euros adicionales, hasta un total de 2.000 millones de euros, de lo recaudado por el Estado en las subastas de CO2 para rebajar la factura de los consumidores.

  4. Subastas de electricidad. Las eléctricas deberán subastar energía de forma proporcional a su cuota de mercado a las comercializadoras independientes y los grandes consumidores. Las eléctricas podrán rechazar las ofertas situadas por debajo de un precio mínimo fijado por la CNMC.

  5. Limitar la subida del gas. El Gobierno limitará la subida de la tarifa regulada del gas natural hasta el 4,6 % en su próxima revisión trimestral de octubre, en lugar del 29 % que le corresponde.

  6. Nuevo suministro mínimo vital, ampliando de cuatro a diez meses la prohibición de cortes en el suministro a consumidores vulnerables.

  7. Más control a las hidroeléctricas. Se fijará un régimen de caudales mensuales a desembalsar en cada confederación hidrográfica cuando se inicie el año. Con ello se evitará las malas prácticas de algunas compañías que vacían los embalses cuando el precio de la electricidad es alto.

  8. Reforma de la tarifa regulada o PVPC, a la que están acogidos casi 11 millones de consumidores, para que se incorpore la referencia de precio de la subasta con una ponderación máxima del 10%.

El regulador no consigue unanimidad para recortar la retribución a las hidráulicas, nucleares y eólicas anteriores a 2005.

28/06/2021

El Gobierno no tendrá el visto bueno del 100% del consejo de la CNMC (Comisión Nacional del Mercado y la Competencia) al informe en el que se analiza el anteproyecto de ley por el que se recortan los ingresos a las hidráulicas, nucleares y eólicas más antiguas. Varios consejeros han votado en contra de la reforma, por lo que dicho informe obligado para la tramitación de esta ley será aprobado sin unanimidad. El Gobierno quiere que la minoración de la sobrerretribución de las eléctricas por recibir ingresos de más -por costes que no tiene (CO₂ y gas) sobre unas instalaciones que considera amortizadasse tramite como anteproyecto de ley. Esto obliga al Gobierno a realizar una serie de trámites antes de enviarla a las Cortes para su aprobación parlamentaria que incluye el informe de la CNMC dando sus recomendaciones. Otro de los trámites que tendrá que pasar este anteproyecto de ley antes de su remisión a las Cortes será el paso por el Consejo de Estado para su análisis jurídico. Fuentes legales conocedoras de la Administración aseguran que puede plantear alguna duda de encaje dentro del mercado interior de la Unión Europea.

 

El Gobierno baja el IVA de la luz al 10% hasta fin de año y suspende temporalmente el impuesto a la producción eléctrica.

22/06/2021

El Consejo de Ministros aprobará este jueves (24 de junio) un real decreto ley para bajar el IVA en el recibo de la luz del 21% al 10% en determinados supuestos. En concreto, el real decreto aplicará un 10% de IVA hasta fin de año para todos los consumidores con potencia contratada hasta 10 kilovatios, siempre que el precio medio mensual del mercado mayorista de la electricidad esté por encima de los 45 euros por megavatios hora. Se aplicará el 10% de IVA a todos los consumidores vulnerables severos hasta fin de año con independencia de su potencia contratada y del precio del mercado. Además, se suprimirá temporalmente el impuesto a la producción eléctrica del 7% durante el tercer trimestre del año.

Las eléctricas reclaman al Gobierno 3.000M€/año para mantener abiertas las instalaciones nucleares.

16/06/2021

Endesa, Iberdrola y Naturgy, los principales propietarios de los siete reactores nucleares que siguen produciendo electricidad en España, reclaman un precio mínimo garantizado por cada megavatio producido para mantener abiertas esas instalaciones hasta el cierre definitivo que se había acordado con el Gobierno, en el año 2035. Fuentes del sector cifran este precio en una horquilla de entre 58 y 59 euros por megavatio hora. Con la producción actual de las centrales nucleares como referencia eso supondría unos 3.000 millones de euros al año. Teniendo en cuenta el cierre escalonado ya programado para esas instalaciones, el total, de aquí a 2035, supondría más de 25.000 millones de euros. De no cubrir esos ingresos, las centrales entrarían en situación de quiebra técnica, lo que desembocaría en un problema financiero y operativo para el sistema eléctrico. Según un informe de PwC elaborado para la patronal, el Foro Nuclear, en 2020 como consecuencia de los bajos precios de la electricidad que se produjeron ese año, las centrales nucleares tuvieron un flujo de caja negativo de unos 500 millones de euros y unas pérdidas superiores a 1.000 millones de euros.

El Estado de alarma da poder al Ejecutivo para controlar suministros de luz, gas y petróleo (16/03/2020)

El Real Decreto da al Gobierno amplios poderes sobre las empresas energéticas, entre ellas las petroleras (Repsol y Cepsa), eléctricas (Iberdrola, Endesa y Naturgy) y operadores de infraestructuras (Red Eléctrica y Enagás). El Real Decreto activa el artículo 7 de la ley del sector eléctrico de 2013. El artículo 7 de la ley eléctrica le permite desde "modificaciones temporales del mercado de electricidad en el despacho de generación" -fijar precios de las centrales-, hasta la "operación directa de estas instalaciones, o las de transporte y distribución". También le permite la "limitación, modificación temporal o suspensión de los derechos para los productores de energía renovable", es decir, las subvenciones verdes. El Gobierno también podrá "determinar el régimen retributivo a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas". Es decir, podrá fijar precios en toda la cadena del negocio eléctrico, no sólo el precio final al usuario. 

Cumbre Gobierno y CNMC para negociar un pacto energético  (6 de septiembre)

El Ministerio de Transición Ecológica y la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC) intentan buscar una solución al conflicto que ha generado la nueva reforma energética que quiere abordar la CNMC. Ambas instituciones acaban de constituir la Comisión de Cooperación con el objetivo de dirimir discrepancias entre ambos organismos. La confrontación entre el Gobierno y la CNMC se produjo el pasado 6 de agosto cuando el Gobierno hizo pública sus alegaciones contra varios de los borradores que prepara la CNMC para acometer una reforma del sector eléctrico y del gas, que incluye amplios recortes en los peajes que cobran las empresas (y pagan los usuarios) por el uso de las redes. 

Descárgate el documento adjunto para ver el informe completo

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