Biografía de Cristóbal Montoro
Si hubiera que buscar una frase que resumiese la vida del jienense Cristóbal Montoro sería la de servidor público porque gran parte de su vida la ha dedicado a cargos de responsabilidad ejecutivos, representativos y educativos en los que la economía ha sido su especialidad.
Su formación académica le ha capacitado para ello. Se doctoró en Ciencias Económicas y Empresariales en 1981 permaneciendo vinculado a la universidad siempre y a pesar de sus importantes cargos políticos, lo que indica su pasión por el saber y, también, por compartir con los más jóvenes lo que aprendió de los libros y de la experiencia. Como profesor universitario recorrió toda la escala hasta llegar a ser Catedrático de Hacienda Pública de la Universidad de Cantabria.
Su vida como político es más conocida porque ocupó dos veces el ministerio que probablemente más importa a los españoles: el de Hacienda, que compatibilizó unas veces con el de la Función Pública y otras con el de Administraciones Territoriales.
Pero antes de ser ministro ya había realizado un largo recorrido tanto por instituciones públicas como privadas: Subdirector del Banco Atlántico, Director de Estudios del Instituto de Estudios Económicos durante más de diez años, diputado en varias legislaturas y Secretario de Estado de Economía.
Este último fue su cargo anterior a ser nombrado Ministro de Hacienda en 2000 por José María Aznar, cargo que ocupó hasta 2004.
En 2011 volvió a ser nombrado Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas por Mariano Rajoy y estuvo en el cargo hasta 2016.
Durante sus etapas de alto cargo de la Administración tuvo que gestionar problemas muy importantes destacando como primero de ellos su defensa de la incorporación de España al primer grupo de países adoptaron el euro como moneda.
Subida y bajada de impuestos
Quizás su decisión más polémica fue la subida del IRPF que supuso aumentar la recaudación por este impuesto 14.244 millones en tres años, 4.748 millones de media cada año.
Montoro la justifica así: “al llegar al Gobierno nos encontramos con un déficit público muy superior al previsto en el programa de estabilidad de la UE para España. En 2011, la desviación del déficit fue superior al 50%. Todo, en el marco de una recesión económica… Ante eso, nos vimos obligados a hacer una política tributaria que mantuviera los ingresos porque, de lo contrario, el déficit habría aumentado muchísimo y hubiéramos incumplido los compromisos de España con la gobernanza europea. Subimos los impuestos, sí, pero de manera equitativa y proporcional. Subimos el IRPF, aunque ese aumento se eliminó en 2015, cuando se bajó el impuesto. En 2016, se redujo el IRPF en más de 8.000 millones de euros, pero no la recaudación total”.
También realizó una subida del IVA “porque Bruselas y el FMI nos presionaban con fuerza. Pero te recuerdo lo que era 2012… fue un año sencillamente terrible. España estaba muy mal, incluso con riesgo de quiebra del país…”. “La fórmula funcionó y en cuanto pudimos los bajamos. Descendieron IRPF y Sociedades en 12.000 millones de euros”.
Recientemente el Tribunal Constitucional ha avalado una parte de las reformas impositivas de Montoro acometidas en 2014, en concreto que NO se descuente la inflación a la hora de calcular la ganancia patrimonial cuando se vende un inmueble (una vivienda, por ejemplo). Con su reforma, Montoro había eliminado los coeficientes correctivos del valor de adquisición que procuraban actualizar el valor de compra el momento en que se producía la nueva venta para que no se gravasen, en el IRPF, beneficios (plusvalías) puramente nominales. El TC considera que los coeficientes de actualización que eliminó la reforma de Montoro eran el único caso del IRPF en que se tenía en cuenta la evolución de los precios, lo que los jueces consideran que no estaba justificado.
Se puede decir que la sentencia del Tribunal Constitucional parte de algo que ya es anacrónico: la baja inflación. De hecho, afirma que la inflación media anual en el periodo anterior a la reforma fue del 2,37% en la década que va de 2004 a 2014 y del 1,8% en los años posteriores que van de 2014 a 2023, olvidándose de cómo se ha disparado la inflación en 2022, un 8,4%, y parte de lo que llevamos de 2023, 3,2% % el IPC general y por encima del 7% de media en cuanto a la inflación subyacente.
La propia sentencia del TC recuerda otra de 2021 que declaró inconstitucional la manera en que se calculaba la plusvalía municipal por no respetar el principio de capacidad económica del contribuyente, pero advierte que dicho principio “no solo exige que todo tributo recaiga sobre un presupuesto de hecho revelador de capacidad económica, sino que, además, demanda que la obligación tributaria se cuantifique conforme a ella”. ”En este segundo aspecto el legislador dispone de un amplio margen de libertad para concretar la cuantía del tributo, conforme a criterios de razonabilidad y proporcionalidad”.
En un voto discrepante de dos magistrados se afirma que la reforma de Montoro “ha provocado que la mera diferencia entre el valor de un bien al momento de la adquisición y al de la transmisión revele una capacidad económica susceptible de imposición, desconociéndose la erosión que la tiranía del paso del tiempo (inflación) genera sobre las ganancias puramente monetarias hasta el punto que bien pueden no haberse producido realmente, bien pueden haberlo hecho pero por una cuantía inferior a la nominalmente manifestada”. “Lejos de someterse a gravamen una verdadera capacidad económica se estaría haciendo tributar a los ciudadanos por manifestaciones de riqueza total o parcialmente inexistentes”.
Liberalización de la economía
También durante su etapa como Secretario de Estado de Economía participó de forma decisiva en las privatizaciones y liberalizaciones que emprendió el gobierno. Estas medidas afectaron de forma decisiva a sectores y empresas muy importantes: telecomunicaciones, energía, transporte.
Lucha contra el fraude fiscal
Una de las grandes preocupaciones de Montoro como Ministro de Hacienda fue la lucha contra el fraude fiscal como condición necesaria para un sistema tributario justo y equitativo. La medida más recordada, pero no la única, fue la publicación de la las listas de los morosos con Hacienda más importantes. Aquella medida aún perdura y recientemente se ha publicado la lista correspondiente a 2021.
Cristóbal Montoro fuera de la política
Como él mismo dice, no dejó la política, “la política me dejó a mí”. Esta frase pone de manifiesto una de sus características personales más apreciables, la ironía, a veces difícil de comprender cuando se es “míster Impuestos”.
Pero liberado de la responsabilidad de una gestión tan importante y difícil como la que llevó a cabo durante años, Cristóbal Montoro sigue muy activo dando conferencias, participando en debates y atendiendo con generosidad a los medios de comunicación que se lo piden. Se podría decir que en esta nueva etapa también hemos conocido un “nuevo Montoro”, que expresa con mucha libertad sus opiniones, a veces contracorriente pero siempre de manera muy lúcida.
Opiniones de Cristóbal Montoro
Para hacernos una idea de lo que actualmente defiende Cristóbal Montoro hemos seleccionado algunos ejemplos de sus pronunciamientos públicos. Conviene fijarse en su estilo, no habla alguien dogmático, sino un experto que con mesura trata de comprender la realidad compleja del momento y apuntar las soluciones más convenientes. Oír su voz sensata ayuda a lograr la calma en los tiempos turbulentos que vivimos. Su mirada viene de lejos y va lejos. Ve las cosas con la perspectiva de los años y de la sabiduría acumulada.
La guerra de Ucrania y la situación actual
Estamos amenazados por la guerra. En ese sentido, estamos en el peor de los escenarios. Pero esta crisis no está exactamente causada por desequilibrios económicos, que son los que tenemos desde 2020. Esta crisis es consecuencia de una pandemia, con la superposición de una guerra. Es cierto que ha habido una pérdida de renta y un deterioro de las finanzas, pero las causas son muy diferentes a las de 2008.
“Estamos en una situación difícil, una época marcada por la incertidumbre con dos crisis que no son económicas; la crisis de la pandemia, cuyas consecuencias aún no han acabado, y la crisis derivada de la guerra de Ucrania”. “La reacción de los bancos centrales ha sido “muy positiva” y que los fondos Next Generation de la Unión Europea significan también una oportunidad para que la salida de esta crisis sea también diferente en el sentido de que sea una salida más de economía sostenible, digitalización y, en ese sentido también, con mayor equilibrio social”.
Balanza de pagos
Un superávit en la balanza de pagos, en nuestros intercambios con el exterior “es fundamental, pues es lo que mide la competitividad de la economía y dice si se está devolviendo la deuda que has acumulado en los tiempos anteriores. ´
"En España todas las crisis han sido de balanza de pagos, todas. Esta es la primera vez en la historia que hemos conseguido mantener el superávit por cuenta corriente con una caída del PIB". Esto es muy relevante, ya que permite a España seguir pagando la deuda externa. "Es la primera vez que la crisis no tiene causa en los desequilibrios económicos (...) .
La inflación
Para combatir la inflación se puede ajustar los tipos de interés (por parte del BCE) y tener unas políticas presupuestarias más estrictas. Se pueden bajar impuestos lo que ayudaria a ganar poder adquisitivo…
Precio de la electricidad
Es necesaria una liberalización del mercado para que haya más proveedores y con ello bajen los precios de la producción de energía. Se va a pagar más por el gas y por esto es necesario “suavizar” otros factores que inciden sobre el precio de la energía.
Deuda pública y BCE
Las compras masivas de deuda del BCE han provocado la "monetización de un tercio de la deuda pública española, que está ya en manos del BCE". Lo que vaya a hacer el BCE con esta deuda determinará la existencia, o no, de problemas financieros en Europa. "Yo creo que esta deuda no va a volver al mercado, si lo hace, a ver quién la compra…".
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